节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。
实施节能减排的措施包括控制增长、调整结构、强化污染防治、发展循环经济、加快技术开发推广、加强管理、夯实基础、强化法制和政策完善等。 重点工程如十大节能工程和水污染治理工程建设加速，同时多渠道筹措资金、创新模式、依靠科技、夯实基础等措施也在推进中。
大力调整经济结构。这是从源头上节能减排的根本举措。国务院出台了《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，提出促进钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工等行业健康发展的主要原则、产业政策导向和政策措施。
加强能源管理 建立完善的能源管理体系，对能源消耗进行实时监测和管理。通过数据分析，找出能源消耗的瓶颈和潜力点，制定针对性的节能措施。同时，加强设备的维护和保养，确保设备处于良好的运行状态，减少能源浪费。以上四点就是节约降耗的主要措施。
节能措施多种多样，主要包括以下几个方面：推广使用节能电器和设备。采用节能电器和设备是节能减排的有效措施之一。例如，使用高效节能的灯具、家电和办公设备，相较于传统电器，它们能够显著降低能源消耗。此外，购买节能标识的产品也是一个好选择，这些产品经过认证，具有更高的能源利用效率。
节能减排的实施措施主要包括以下几个方面：首先，通过严格的控制和结构调整，政府将继续严把土地和信贷闸门，确保所有项目都符合土地、环保和节能等六项基本要求。重点关注高耗能、高污染行业的增长，推进落后产能淘汰，并制定促进产业结构和能源结构优化的政策。这包括推动能源结构向服务业和高技术产业转变。
